主頁(yè)（http://www.www.xzhtuan.com）：科普丨如何正確使用水上無(wú)線電通信 水上無(wú)線電通信是船與船、船與岸以及船舶內(nèi)部的主要通信方式，良好的水上無(wú)線電通信秩序關(guān)乎船舶航行安全，關(guān)乎人命救助。不按規(guī)定正確使用無(wú)線電通信，不僅會(huì)威脅船舶自身安全，還擾亂了正常的海上無(wú)線電通信秩序，甚至?xí)䦟?duì)我國(guó)水上交通安全造成不良影響。 本期內(nèi)容將結(jié)合新生效的《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》，對(duì)海上無(wú)線電管理方面的法律規(guī)定、船舶及船員的使用要求及相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行研究和探討，以規(guī)范操作并使用水上無(wú)線電通信，維護(hù)良好的水上無(wú)線電秩序，為海上航行安全提供安全、有序、高效的水上無(wú)線電通信環(huán)境。
典型案例 案例一：不按照規(guī)定保持船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)2021年8月31日，執(zhí)法人員對(duì)錨泊船“永*5508”輪現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該船AIS設(shè)備正常，但于2021年8月10日1600時(shí)許至2021年8月31日1500時(shí)為逃避海事監(jiān)管而故意將AIS設(shè)備關(guān)機(jī)，構(gòu)成了不按照規(guī)定保持船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)的違法事實(shí)。
水上無(wú)線電管理常見(jiàn)問(wèn)題的法律依據(jù) 1、持有有效無(wú)線電相關(guān)證照 船舶航行、停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶國(guó)籍證書(shū)及其他法定證書(shū)、文書(shū)，配備依照有關(guān)規(guī)定出版的航海圖書(shū)資料，懸掛相關(guān)國(guó)家、地區(qū)或者組織的旗幟，標(biāo)明船名、船舶識(shí)別號(hào)、船籍港、載重線標(biāo)志。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第三十三條第一款） 船舶、航空器、鐵路機(jī)車（含動(dòng)車組列車，下同）設(shè)置、使用制式無(wú)線電臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照；需要使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼的，同時(shí)核發(fā)無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將制式無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照及無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼的核發(fā)情況定期通報(bào)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)。（《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第三十六條第一款） 船長(zhǎng)管理和指揮船舶時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:保證船舶和船員攜帶符合法定要求的證書(shū)、文書(shū)以及有關(guān)航行資料。（《中華人民共和國(guó)船員條例》第十八條第一款） 設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無(wú)線電臺(tái)(站)的除外: (一)地面公眾移動(dòng)通信終端，(二)單收無(wú)線電臺(tái)(站)，(三)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無(wú)線電臺(tái)(站)。（《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第二十七條） 2、通信轉(zhuǎn)接 船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)通信需要使用岸基無(wú)線電臺(tái)（站）轉(zhuǎn)接的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)置的境內(nèi)海岸無(wú)線電臺(tái)（站）或者衛(wèi)星關(guān)口站進(jìn)行轉(zhuǎn)接。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第二十四條第一款） 3、保持通信值守和暢通 承擔(dān)無(wú)線電通信任務(wù)的船員和岸基無(wú)線電臺(tái)（站）的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守海上無(wú)線電通信規(guī)則，保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通，不得使用海上交通安全通信頻率交流與海上交通安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第二十四條第二款） 任何單位、個(gè)人不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼，影響海上搜救的身份識(shí)別。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第二十四條第三款） 4、按規(guī)定開(kāi)啟無(wú)線電設(shè)備 船舶在航行中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)啟船舶的自動(dòng)識(shí)別、航行數(shù)據(jù)記錄、遠(yuǎn)程識(shí)別和跟蹤、通信等與航行安全、保安、防治污染相關(guān)的裝置，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第三十六條第一款） 5、配備無(wú)線電記錄簿并規(guī)范記錄 船舶應(yīng)當(dāng)配備航海日志、輪機(jī)日志、無(wú)線電記錄簿等航行記錄，按照有關(guān)規(guī)定全面、真實(shí)、及時(shí)記錄涉及海上交通安全的船舶操作以及船舶航行、停泊、作業(yè)中的重要事件，并妥善保管相關(guān)記錄簿。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第三十七條） 遵守船舶的管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規(guī)則操縱、控制和管理船舶，如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)船舶法定文書(shū)，不得隱匿、篡改或者銷毀有關(guān)船舶法定證書(shū)、文書(shū)。（《中華人民共和國(guó)船員條例》第十六條第三款） 6、按規(guī)定使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼 國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)向國(guó)際電信聯(lián)盟統(tǒng)一申請(qǐng)無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼序列，并對(duì)無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼進(jìn)行編制和分配。（《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第三十四條） 船舶、航空器、鐵路機(jī)車（含動(dòng)車組列車，下同）設(shè)置、使用制式無(wú)線電臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照；需要使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼的，同時(shí)核發(fā)無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將制式無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照及無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼的核發(fā)情況定期通報(bào)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)。（《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第三十六條第一款）
從《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》看 違反水上無(wú)線電管理秩序的法律責(zé)任 1、未持有有效無(wú)線電相關(guān)證照或證照已失效 船舶、海上設(shè)施未持有有效的證書(shū)、文書(shū)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)違法船舶或者海上設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)船長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人員處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣船長(zhǎng)、責(zé)任船員的船員適任證書(shū)十八個(gè)月至三十個(gè)月，直至吊銷船員適任證書(shū)；對(duì)船舶持有的偽造、變?cè)熳C書(shū)、文書(shū)，予以沒(méi)收；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的船舶，可以依法予以沒(méi)收。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第九十五條） 2、無(wú)線電設(shè)備與相關(guān)證照記載信息或與船舶國(guó)籍、所有權(quán)、法定檢驗(yàn)等證書(shū)信息不一致 船舶或者海上設(shè)施有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)違法船舶或者海上設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)船長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人員處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷違法船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人的有關(guān)證書(shū)、文書(shū)，暫扣船長(zhǎng)、責(zé)任船員的船員適任證書(shū)十二個(gè)月至二十四個(gè)月，直至吊銷船員適任證書(shū)：（一）船舶、海上設(shè)施的實(shí)際狀況與持有的證書(shū)、文書(shū)不符。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第九十六條） 3、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得無(wú)線電證照 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段為中國(guó)籍船舶取得相關(guān)證書(shū)、文書(shū)的，由海事管理機(jī)構(gòu)撤銷有關(guān)許可，沒(méi)收相關(guān)證書(shū)、文書(shū)，對(duì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處四萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第九十八條第一款） 4、未保持通信值守和暢通或違規(guī)使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼 有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣責(zé)任船員的船員適任證書(shū)一個(gè)月至三個(gè)月： （一）承擔(dān)無(wú)線電通信任務(wù)的船員和岸基無(wú)線電臺(tái)（站）的工作人員未保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通，或者使用海上交通安全通信頻率交流與海上交通安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容； （二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼，影響海上搜救的身份識(shí)別； （三）其他違反海上無(wú)線電通信規(guī)則的行為。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第一百零一條） 5、未按規(guī)定開(kāi)啟無(wú)線電設(shè)備 船舶在海上航行、停泊、作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)違法船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)船長(zhǎng)、責(zé)任船員處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，暫扣船員適任證書(shū)三個(gè)月至十二個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船長(zhǎng)、責(zé)任船員的船員適任證書(shū)：（四）未按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)啟船舶的自動(dòng)識(shí)別、航行數(shù)據(jù)記錄、遠(yuǎn)程識(shí)別和跟蹤、通信等與航行安全、保安、防治污染相關(guān)的裝置，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄。（《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第一百零三條）
水上無(wú)線電使用小提示 Q：A級(jí)、B級(jí)AIS設(shè)備有什么配備要求嗎？ A：所有300總噸及以上的國(guó)際航行船舶，500總噸及以上的非國(guó)際航行沿海航行船舶，所有客船(如有免除的除外)應(yīng)配備A級(jí)AIS，申請(qǐng)MMSI；200總噸至500總噸沿海航行船舶，所有港作拖船和參與沿海水上水下施工作業(yè)的自航船舶，應(yīng)配備A級(jí)或B級(jí)AIS設(shè)備，申請(qǐng)MMSI。 Q：船舶原有AIS設(shè)備因老舊更換新的AIS設(shè)備，需要辦理什么手續(xù)？ A：需要通過(guò)補(bǔ)發(fā)程序辦理船舶電臺(tái)執(zhí)照變更手續(xù)。船舶所有人可通過(guò)海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)進(jìn)行船舶電臺(tái)執(zhí)照變更；還應(yīng)提供船檢證書(shū)上載明航行設(shè)備和無(wú)線電設(shè)備相關(guān)頁(yè)；有船檢證書(shū)但航行設(shè)備和無(wú)線電設(shè)備型號(hào)等信息不詳細(xì)的，還需提供相關(guān)無(wú)線電設(shè)備船用產(chǎn)品證書(shū)復(fù)印件。 Q：海事部門(mén)告知船舶MMSI存在多條軌跡異常是怎么回事？ A：MMSI軌跡異常是海事部門(mén)通過(guò)AIS VDL系統(tǒng)檢查船舶無(wú)線電違法行為的一個(gè)判別方式。產(chǎn)生的原因有以下兩種情況：一是正規(guī)運(yùn)營(yíng)的商船被其它船舶（多數(shù)為漁船）非法套牌；二是船舶在經(jīng)過(guò)某一水域時(shí)AIS信號(hào)受到地面?zhèn)位镜劝l(fā)射的非法無(wú)線電波干擾。船舶若發(fā)現(xiàn)被套牌或在航行期間發(fā)現(xiàn)AIS信號(hào)受到干擾情況要及時(shí)報(bào)告海事部門(mén)，保護(hù)自身的合法權(quán)益。 Q：船上VHF設(shè)備損壞，買上一臺(tái)新設(shè)備就可以直接使用么？ A：需要通過(guò)補(bǔ)發(fā)程序辦理船舶電臺(tái)執(zhí)照變更手續(xù)。船舶所有人可通過(guò)海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)變更船舶電臺(tái)執(zhí)照，還應(yīng)提供船檢證書(shū)上載明航行設(shè)備和無(wú)線電設(shè)備相關(guān)頁(yè)；有船檢證書(shū)但航行設(shè)備和無(wú)線電設(shè)備型號(hào)等信息不詳細(xì)的，還需提供相關(guān)無(wú)線電設(shè)備船用產(chǎn)品證書(shū)復(fù)印件。 Q：船舶VHF信號(hào)不好，可以安裝一臺(tái)大功率VHF設(shè)備嗎？ A：船舶通信設(shè)備發(fā)射機(jī)功率應(yīng)在6~25W之間，大功率無(wú)線電設(shè)備一旦開(kāi)啟使用，將嚴(yán)重干擾和破壞其他船舶，給船舶安全航行帶來(lái)很大安全隱患。海事執(zhí)法人員嚴(yán)厲查處大功率無(wú)線電設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)船舶使用大功率無(wú)線電設(shè)備，除了責(zé)令船方立即拆除外，還將對(duì)責(zé)任船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人及責(zé)任船員給予相應(yīng)的行政處罰。 Q：哪些設(shè)備屬于大功率無(wú)線電設(shè)備？ A：大功率無(wú)線電設(shè)備通常是指超出甚高頻輸出功率25W的無(wú)線電設(shè)備。市面上常見(jiàn)的無(wú)線電大設(shè)備型號(hào)有：TM271A、TM281A、FT2900R、FT2980R、FT-1802M、TH-9000、IC-F111、IC-58F、IC-2200H、FT2900、TH-9000D、FT-7900R、FT-1907R、FT-8900R、FT-400XDR、FTM-100DR、TM-481A等。 (中國(guó)集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：李俊勇) |
