主頁（http://www.www.xzhtuan.com）：滄州公安局全力打造視頻監(jiān)控巡控體系 近年來，河北省滄州市運(yùn)河公安分局在區(qū)委、區(qū)政府和市公安局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉持“公安工作要有新起色，社會管理要有新突破，防控體系要有新成效，群眾滿意要有新提升”的基本思路，以深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”和“三項建設(shè)”為載體，下大力拓展城鄉(xiāng)一體化治安巡控體系的覆蓋區(qū)域和防范觸角，探索建立了覆蓋轄區(qū)各居民小區(qū)、村莊及主要干道的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，借助社會科技防范的力量，增強(qiáng)了駕馭動態(tài)治安局勢的能力，實現(xiàn)了轄區(qū)社會治安秩序的明顯好轉(zhuǎn)，大幅提升了人民群眾的安全感和滿意度。 一、立足轄區(qū)實際，大膽創(chuàng)新思路，積極探索新形勢下利用社會資源加強(qiáng)科技治安防控的新路子。 多年來，運(yùn)河分局黨委始終將構(gòu)建全時全效、全面覆蓋的治安防控網(wǎng)絡(luò)作為駕馭社會治安局勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力探索治安防控新模式，積極開拓治安防控新舉措。經(jīng)過長期探索、實踐和論證，他們將加強(qiáng)視頻監(jiān)控網(wǎng)上巡控體系鎖定為提升社會治安防控水平的通途和捷徑，主要基于三個方面的考慮：一是出于對運(yùn)河轄區(qū)“心臟”地位的實際考量。運(yùn)河區(qū)地處滄州市城區(qū)西部，總面積117.7平方公里，常住人口30萬人，流動人口10余萬人，市委、市政府、市政協(xié)、市人大等黨政機(jī)關(guān)坐落于此，金融網(wǎng)點(diǎn)、大中專院校、大型商廈、娛樂場所、星級酒店、廣場公園等重點(diǎn)要害部位集中。運(yùn)河轄區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，維穩(wěn)任務(wù)重、管控難度大、標(biāo)準(zhǔn)要求高。如何實現(xiàn)對轄區(qū)特別是重點(diǎn)單位、要害部位的24小時動態(tài)掌控，始終是歷屆分局黨委尋求破解的重點(diǎn)課題。二是遏制刑事犯罪“高發(fā)”態(tài)勢的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各類誘發(fā)犯罪的因素不斷增多，分局轄區(qū)發(fā)案始終處于高位運(yùn)行。比如：在糾正立案統(tǒng)計不實之后，運(yùn)河轄區(qū)刑事發(fā)案數(shù)工從2008年的2563起攀升至2009年3540起，2010年達(dá)到3647起，其中人民群眾高度關(guān)注的搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪尤為突出，占比達(dá)到總體發(fā)案的80%以上，這三類犯罪多發(fā)生在開放式居民小區(qū)、公共復(fù)雜區(qū)域、城郊結(jié)合部位和防范相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，直接影響群眾安全感和滿意度。面對日益嚴(yán)峻的治安形勢，不僅要持續(xù)保持嚴(yán)打嚴(yán)防的高壓態(tài)勢，也迫切需要盤活社會資源、強(qiáng)化科技防控，彌補(bǔ)防范區(qū)域的盲區(qū)和空白點(diǎn)。三是緩解公安警力“短缺”問題的必然趨勢。運(yùn)河分局現(xiàn)有在崗民警267人，約占轄區(qū)總?cè)丝诘娜f分之八點(diǎn)九，遠(yuǎn)低于全國萬分之十三的警力平均占比。近年來，分局雖然采取了精簡機(jī)關(guān)、充實基層和招錄輔警人員一系列措施，但基層警力緊張與承擔(dān)艱巨任務(wù)不相適應(yīng)的問題一直十分突出。在現(xiàn)有警力編制難以大幅增加的情況下，分局黨委認(rèn)識到要緩解警力不足的現(xiàn)狀，一方面，要繼續(xù)大力度實施內(nèi)部挖潛；另一方面，要堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，走社會化科技防范之路，唯有如此，才能實現(xiàn)“警力無增長改善”。實施“三項建設(shè)”和“八項工程”為解決上述問題提供了難得的機(jī)遇，分局黨委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，借助“天網(wǎng)覆蓋”工程、深入推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，可實現(xiàn)對轄區(qū)治安的全方位、全天候動態(tài)監(jiān)控，能夠有效預(yù)防震懾犯罪，緩解警力不足的壓力；同時，利用其24小時即時拍功能，可在第一時間獲取信息，為偵查破案提供證據(jù)，并實現(xiàn)對各類突發(fā)警情的及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)。鑒于此，運(yùn)河分局黨委決定把加強(qiáng)視頻監(jiān)控網(wǎng)上巡控體系建設(shè)作為提升社會治安防控水平的著力點(diǎn)和突破口，深挖社會資源，強(qiáng)力組織推進(jìn)，堅決實現(xiàn)轄區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、無死角的目標(biāo)。 二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)牽動，凝聚整體合力，強(qiáng)力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)深入開展。 運(yùn)河分局黨委一班人在達(dá)成共識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，堅持把推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋作為深化治安防控體系建設(shè)和“平安創(chuàng)建”的“牛鼻子”工程，置于中心位置來抓。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)。分局成立了市公安局黨委委員、副局長兼運(yùn)河分局局長吳志平任組長、其他黨委成員為副組長，各科所隊主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作推進(jìn)方案和任務(wù)分解表，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，分解落實到派出所，逐一確定完成時限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實行項目化跟進(jìn)管理，掛圖作戰(zhàn)，定期通報，跟蹤要賬。同時，將工程建設(shè)計劃報送區(qū)黨委、政府，闡明開展此項工程的意義，最大限度爭取到黨委政府的支持和幫助。二是發(fā)動社會力量，整合社會資源。實現(xiàn)轄區(qū)小區(qū)、村莊、沿街門店視頻監(jiān)控全覆蓋是一項龐大的社會工程，分局黨委面對無任何建設(shè)資金的現(xiàn)狀，堅定信心，多方施策，堅持“不花老百姓一分錢”的原則，動員全體民警窮盡一切辦法，多方協(xié)調(diào)溝通，深挖社會潛力，整合社會資源。全體民警深入小區(qū)物業(yè)、居委會、周邊企業(yè)、單位、村委會、沿街門店，發(fā)動一切可以發(fā)動的社會力量，積極籌集建設(shè)資金，全力以赴完成了工作目標(biāo)。三是反復(fù)調(diào)度部署，營造濃厚氛圍。分局先后召開局黨委專題會議、動員大會、推進(jìn)大會和五次派出所現(xiàn)場會議，對視頻監(jiān)控安裝工作超常調(diào)度部署，反復(fù)加壓擰勁，同時對八個派出所實行一周一調(diào)度、一月一通報制度。全局迅速掀起建設(shè)高潮，呈現(xiàn)出你追我趕、誓爭一流的良好態(tài)勢。同時，邀請小區(qū)物業(yè)代表、沿街門店法人、社會知名人士，召開推進(jìn)會議五十余場次，宣傳視頻監(jiān)控安裝的現(xiàn)實意義，取得了轄區(qū)群眾的充分理解和大力支持。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包所，深入基層督導(dǎo)。建立黨委成員包所責(zé)任制，按照責(zé)任劃分，各黨委成員率先垂范，親力親為，深入一線，親自指揮，并對分包派出所工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將存在的問題和困難認(rèn)真整理匯總，提交黨委會研究討論，拿出具體解決方案，在最短時間內(nèi)幫助基層解決問題，保障了建設(shè)工作健康有序開展。 三、強(qiáng)化科技支撐，完善工作機(jī)制，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 在不斷加快推進(jìn)視頻監(jiān)控硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)河分局大力推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，積極探索視頻監(jiān)控整合工作新思路，建立起了切實可行的“網(wǎng)上巡控”工作機(jī)制。一是堅定信心、攻堅克難，實現(xiàn)轄區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。通過大量艱苦細(xì)致的工作，推動社會力量投入資金2000余萬元，在南湖廣場、中心醫(yī)院、同天商廈等25處重點(diǎn)場所、167個居民小區(qū)、80個村莊、981個沿街門店，共安裝視頻監(jiān)控設(shè)備439套，監(jiān)控探頭5999個，紅外線報警器1186個，于2011年底實現(xiàn)了轄區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、全時空的任務(wù)目標(biāo)。部分派出所已經(jīng)完成了視頻監(jiān)控四級平臺建設(shè)，為轄區(qū)巡邏防控、偵查破案、震懾犯罪提供了有力的支撐。二是積極探索，深化完善，建立網(wǎng)上巡控工作機(jī)制。各轄區(qū)派出所探索建立了具有運(yùn)河特色的“24小時視頻監(jiān)控動態(tài)網(wǎng)上巡控”工作機(jī)制。值班民警以情報信息研判為依托，按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，對轄區(qū)重點(diǎn)時間、重點(diǎn)部位以及案件高發(fā)區(qū)域開展24小時網(wǎng)上巡邏，實行“網(wǎng)上巡邏”與街面巡邏相結(jié)合，監(jiān)控民警發(fā)現(xiàn)可疑人員、車輛以及異常情況立即上報分局指揮中心，由指揮中心值班長向街面巡邏警力下達(dá)指令，及時開展設(shè)卡盤查、堵截、抓捕等工作，確保做到超前預(yù)警、有效預(yù)防、精確打擊。三是規(guī)范管理，精心維護(hù)，提高視頻監(jiān)控效能。值班領(lǐng)導(dǎo)采取不定期檢查的方式，對監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及監(jiān)控人員值班情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出整改要求和工作建議。
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