主頁（http://www.www.xzhtuan.com）：三維可視化指揮調(diào)度：大型活動安全之盾

2000年以來，從上海世博會、北京奧運會、廣州亞運會和深圳大運會以來，我國經(jīng)歷了多次重大活動安保的考驗，成功交出一份份“平安答卷”。2014年2月“兩會”安保工作公安部又出新舉措，“護(hù)城河”行動在原有的環(huán)京6省區(qū)市（遼寧、內(nèi)蒙古、河北、山西、山東和天津）的基礎(chǔ)上，將甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、兵團(tuán)和河南一并納入，首次采取“7+7”的警務(wù)合作模式，成為今后重大活動安保工作的新平臺。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、國際形勢動蕩的特殊時期，大型活動安保對于國家安全和社會穩(wěn)定的影響意義深遠(yuǎn)。

經(jīng)過多次大型活動安保工作的“淬煉”，信息主導(dǎo)、科技支撐的警務(wù)理念已成為共識，針對大型活動安保的指揮調(diào)度成為基于警用地理信息系統(tǒng)（簡稱“PGIS”）深化應(yīng)用的一個亮點方向，成為公安機關(guān)戰(zhàn)斗力新增長點。而MapGIS大型活動安保指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠基于二維和三維電子地圖，展示大型活動場地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境，為演練治安部門安保預(yù)案、交警交通保障預(yù)案，指揮多警種聯(lián)合作戰(zhàn)、多警種警力部署等一系列工作提供技術(shù)支撐和保障（圖1）。

圖1 MapGIS大型活動安保指揮調(diào)度系統(tǒng)架構(gòu)

直觀三維，可視調(diào)度

MapGIS大型活動安保指揮調(diào)度系統(tǒng)利用二三維一體化，能夠有機結(jié)合二維電子地圖的宏觀性、整體性、簡潔性和三維虛擬場景的局部性、現(xiàn)實性、直觀性的優(yōu)點，為大型活動指揮調(diào)度創(chuàng)造了更加直觀、真實的視覺體驗，同時二維分析功能在三維場景中的直接操作以及豐富的三維分析功能，都為警務(wù)人員提供了高性能可視化調(diào)度工具。比如對體育賽事場館內(nèi)部的三維場景模擬，展示各樓層3D 結(jié)構(gòu)圖、各種水電管道、安全出口、消防通道等信息，結(jié)合票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)形成觀眾分布動態(tài)圖，依據(jù)對重點管控人員分布情況確定重點管控區(qū)域。

預(yù)案推演，科學(xué)部署

系統(tǒng)是在多警種協(xié)同作戰(zhàn)基礎(chǔ)上建設(shè)，警衛(wèi)、消防、交通等部門均可在系統(tǒng)中根據(jù)各類活動制定相應(yīng)的預(yù)案，將代表預(yù)案各種要素的標(biāo)號繪制在地圖上形成預(yù)案態(tài)勢圖，可以直觀地了解預(yù)案相關(guān)基礎(chǔ)地理信息和預(yù)案要素的情況，如任務(wù)流程、應(yīng)急資源、警力部署等。治安部門能夠在三維地圖中按一定比例標(biāo)注警力、車輛、裝備、道路禁行等標(biāo)識，同時根據(jù)具體的活動任務(wù)將警力、安保任務(wù)、攜帶裝備、任務(wù)路線進(jìn)行標(biāo)注并設(shè)定任務(wù)執(zhí)行時間，為警力部署推演提供時間、空間的支撐，并對于推演的結(jié)果能夠留下軌跡，形成一個動態(tài)的調(diào)度預(yù)案。根據(jù)預(yù)案推演過程以及結(jié)果，可以有針對性地調(diào)整預(yù)案，確保預(yù)案對實戰(zhàn)的指導(dǎo)性（圖2）。

圖2 臨時停車場管理

資源融合，高度集成

大型活動安保指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠集合城市信息化建設(shè)的各類系統(tǒng)，如高清視頻系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、110接處警系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，高清視頻系統(tǒng)能夠利用安�，F(xiàn)場、周邊的高清視頻設(shè)備將現(xiàn)場情況傳輸?shù)街笓]中心，指揮中心通過高清視頻系統(tǒng)查看現(xiàn)場活動情況，包括活動場館內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)位置、觀眾分布、運動員情況等信息，直觀展示場館內(nèi)部情況，實現(xiàn)上下級無縫的指揮調(diào)度，為增強現(xiàn)場警員的快速反應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場處置能力奠定了基礎(chǔ)。

警情主導(dǎo)，風(fēng)險預(yù)警

以指揮中心為主導(dǎo)，技偵、網(wǎng)偵、刑偵等多部門聯(lián)動的合成指揮是大型活動安保的指揮模式，情報研判則是大型活動安保的重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)能夠基于電子地圖實現(xiàn)對各類情報信息篩選、分類、匯總、分析，通過抽取風(fēng)險因子（如周邊重點人員數(shù)量、疆藏人員數(shù)量、周邊案件數(shù)量等），建立風(fēng)險等級評估模型，對活動風(fēng)險等級開展每日預(yù)警，系統(tǒng)以高、中、低三個級別給出風(fēng)險評估等級，并用不同顏色在地圖中標(biāo)記預(yù)警，依據(jù)預(yù)警數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)部門，在警力有限的情況下科學(xué)部署警力，實現(xiàn)真正意義上的“警情主導(dǎo)警務(wù)”、“警力跟著警情走”（圖3、4）。

圖3 場館內(nèi)警力部署

圖4場館外警力部署

整體防控，精確打擊

大型活動具有類型雜、人數(shù)多、規(guī)模大、場所公開的特點，加之對活動參與人員難以從源頭上管理，組織不當(dāng)就會可能產(chǎn)生各種災(zāi)害事故，參與人員的眾多給管理、疏散、救援等一系列安保工作帶來了困難。所以，在開放、動態(tài)、多元的信息化社會環(huán)境下，公安部門在大型活動安保中需要改變傳統(tǒng)的運動式、驅(qū)趕式整治和目標(biāo)不明確的打擊，通過整體防控和精確打擊相結(jié)合大幅度提高效率。

MapGIS大型活動安保指揮調(diào)度系統(tǒng)圍繞大型活動場所，建立了覆蓋街面、社區(qū)、單位內(nèi)部、特定區(qū)域、重點部位的多張防控網(wǎng)，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控與動態(tài)巡邏的人機互動。并通過整合手機、短信、警務(wù)通、語音網(wǎng)關(guān)等多種通訊方式，實現(xiàn)了基于無線、有線通信手段無縫融合的點對點調(diào)度，扁平化指揮，進(jìn)一步縮短了指揮調(diào)度的時效性。