主頁(yè)（http://www.www.xzhtuan.com）：什么是應(yīng)急通信?

“應(yīng)急通信”一詞，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)可能顯得陌生而專(zhuān)業(yè)，但若講“飛鴿傳書(shū)”、 “烽火告急”、“雞毛信”等人類(lèi)早期的應(yīng)急通信手段，大家一定都能理解。

在不同的緊急情況下，對(duì)應(yīng)急通信的需求不同，使用的技術(shù)手段也不相同。

應(yīng)急通信突出體現(xiàn)在“應(yīng)急”二字上，在面對(duì)公共安全、緊急事件處理、大型集會(huì)活動(dòng)、救助自然災(zāi)害、抵御敵對(duì)勢(shì)力攻擊、預(yù)防恐怖襲擊和眾多突發(fā)情況的應(yīng)急反應(yīng)，均可以納入應(yīng)急通信的范疇。應(yīng)急通信所涉及的緊急情況包括個(gè)人緊急情況以及公眾緊急情況。

當(dāng)今社會(huì)，日益增多的大型集會(huì)類(lèi)事件給現(xiàn)有通信系統(tǒng)帶來(lái)極大的壓力;同時(shí)，一系列的突發(fā)事件諸如地震、火災(zāi)、恐怖事件等不斷地考驗(yàn)著政府及其相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)的工作能力、辦事效率。提高政府及其主要職能機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、反應(yīng)速度越來(lái)越成為一個(gè)焦點(diǎn)的話(huà)題。在大型集會(huì)時(shí)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人群集中在一起，某些區(qū)域的通信設(shè)施處于飽和狀態(tài)，嚴(yán)重的過(guò)載會(huì)使通信癱瘓直至中斷;在消防案例中，建筑物被毀嚴(yán)重時(shí)，樓體內(nèi)的通信設(shè)施基本處于癱瘓狀態(tài)，而現(xiàn)場(chǎng)周?chē)�的公用通信網(wǎng)無(wú)法完成指揮調(diào)度的功能，同時(shí)對(duì)圖像、視頻的支持度也比較低;在公安辦案尤其是重大恐怖事件的處理過(guò)程中，國(guó)家、地方領(lǐng)導(dǎo)需要實(shí)時(shí)的掌握案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的狀況，這時(shí)候圖像、視頻監(jiān)控的地位尤其突出;更有甚者，在破壞性的自然災(zāi)害面前(比如此次的汶川大地震)，基礎(chǔ)設(shè)施包括通信設(shè)施、交通設(shè)施、電力設(shè)施等完全被毀，災(zāi)區(qū)在一定程度上屬于孤城的狀態(tài)，所有的現(xiàn)場(chǎng)信息都需要實(shí)時(shí)的采集、發(fā)送、反饋。在所有的這些情況下，無(wú)線(xiàn)應(yīng)急通信系統(tǒng)是至關(guān)重要的。

應(yīng)急通信體系在城市運(yùn)轉(zhuǎn)遭到突發(fā)災(zāi)害或事故時(shí)，承擔(dān)著及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通地傳遞第一手信息的“急先鋒”角色，是決策者正確指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的中樞神經(jīng)。應(yīng)急通信只有在突發(fā)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，真正及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通地傳遞搶險(xiǎn)救災(zāi)信息，而不是緊急情況時(shí)的啞巴和瞎子，才能把好城市安全管理的第一道關(guān)。例如2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級(jí)地震，汶川等多個(gè)縣級(jí)重災(zāi)區(qū)內(nèi)通信系統(tǒng)全面阻斷，昔日高效、便捷的通信網(wǎng)絡(luò)遭受毀滅性打擊而陷入癱瘓。網(wǎng)通、電信、移動(dòng)和聯(lián)通四大運(yùn)營(yíng)商在災(zāi)區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)和通信鏈路全部中斷。四川等地長(zhǎng)途及本地話(huà)務(wù)量上升至日常10倍以上，成都聯(lián)通的話(huà)務(wù)量達(dá)平時(shí)的7倍，短信是平時(shí)的兩倍，加上斷電造成傳輸中斷，電話(huà)接通率是平常均值的一半，短信發(fā)送遲緩，整個(gè)災(zāi)區(qū)霎時(shí)成了“信息孤島”。

在不同情況下，對(duì)應(yīng)急通信有著不同的要求。

(1)由于各種原因發(fā)生突發(fā)話(huà)務(wù)高峰時(shí)，應(yīng)急通信要避免網(wǎng)絡(luò)擁塞或阻斷，保證用戶(hù)正常使用通信業(yè)務(wù)。通信網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)增開(kāi)中繼、應(yīng)急通信車(chē)、交換機(jī)的過(guò)負(fù)荷控制等技術(shù)手段擴(kuò)容或減輕網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷。并且無(wú)論什么時(shí)候，都要能保證指揮調(diào)度部門(mén)的正常的調(diào)度指揮等通信。

(2)當(dāng)發(fā)生交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染等事故災(zāi)難或者傳染病疫情、食品安全等公共衛(wèi)生事件時(shí)，通信網(wǎng)絡(luò)首先要通過(guò)應(yīng)急手段保障重要通信和指揮通信，實(shí)現(xiàn)上述自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急目標(biāo)，滿(mǎn)足上述需求。另外，由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事件的傳染性，還需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)向指揮中心通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

(3)當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)安全等社會(huì)安全事件時(shí)，一方面要利用應(yīng)急手段保證重要通信和指揮通信;另一方面，要防止恐怖分子或其他非法分子利用通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖活動(dòng)或其他危害社會(huì)安全的活動(dòng)，即通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)跟蹤和定位破毀分子、抑制部分或全部通信，防止利用通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞。

(4)當(dāng)發(fā)生水旱、地震、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，通信網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)兩種情況：

自然災(zāi)害引發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)本身出現(xiàn)故障造成通信中斷，網(wǎng)絡(luò)災(zāi)后重建，通信網(wǎng)絡(luò)通過(guò)應(yīng)急手段保障重要通信和指揮通信。應(yīng)急通信的目標(biāo)即是利用各種管理和技術(shù)手段盡快恢復(fù)通信，保證用戶(hù)正常使用通信業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)，即應(yīng)急指揮中心/聯(lián)動(dòng)平臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通;及時(shí)向用戶(hù)發(fā)布、調(diào)整或解除預(yù)警信息;保證國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互;疏通災(zāi)害地區(qū)通信網(wǎng)話(huà)務(wù)，防止網(wǎng)絡(luò)擁塞，保證用戶(hù)正常使用。