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南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動中心 覃澤禮
一、南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)介紹
按計劃，南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)分三期建設(shè)，一期建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)（2001年建成），二期建設(shè)政府公共信息服務(wù)系統(tǒng)（2001年建成），三期建設(shè)重大事件指揮系統(tǒng)（目前正在籌建中）。這三個系統(tǒng)平臺分工合作、互聯(lián)互通、資源共享，有機地組成一個較為完善的安全保障和綜合服務(wù)體系。
1. 城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)
2001年11 月11 日，系統(tǒng)一期工程投入試運行。2002年5 月1 日，系統(tǒng)正式投入運行。作為國內(nèi)第一個城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，率先打破“各地由公安系統(tǒng)牽頭負責應(yīng)急聯(lián)動指揮”的慣例，采取“政府主導”模式。南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動中心由市政府直接領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)公安、交警、消防、衛(wèi)生等，打破條塊分割、部門“信息孤島”的制約，采取統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警、聯(lián)合行動、快速反應(yīng)模式處置城市日常應(yīng)急事件，構(gòu)建了“南寧模式”的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)。
2. 政府公共信息服務(wù)系統(tǒng)
2003年底，我們依托應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)平臺建設(shè)了政府公共服務(wù)呼叫中心。呼叫中心以社會綜合服務(wù)需求為出發(fā)點，全面整合了以市長熱線12345為主的政府各部門已有的呼叫服務(wù)系統(tǒng)，政府服務(wù)熱線包括：環(huán)保熱線、旅游投訴、司法救助、市政管理、人事熱線、青少年維權(quán)熱線、物價熱線等，解決了公共服務(wù)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、各系統(tǒng)相對獨立、信息不能充分共享等問題，真正地為廣大市民提供涉及政府各種非緊急救助事務(wù)的“一號碼接入，一站式服務(wù)”。
目前每天受理電話1000 多個。
3. 重大事件指揮系統(tǒng)（籌建中）
經(jīng)歷了 2003 年春的“非典”疫情，2008 年初南方的雨雪冰凍災(zāi)害和同年5月的汶川大地震，使我們認識到，現(xiàn)代化的城市除了要應(yīng)對大量的日常性緊急救助和非緊急救助外，還要應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害（難）性事件的威脅。如重大疫情、洪澇災(zāi)害、大面積生化污染、大范圍水電氣系統(tǒng)事故或恐怖活動、�？諡�(zāi)難等自然、人為或生態(tài)災(zāi)害等等。這類重大災(zāi)害性事件的特點是波及面廣，損失巨大，多事件共生，在時間上具有持續(xù)性。事件的處理需要調(diào)度社會各方的資源來應(yīng)對。另外，對南寧市來說，有些重大活動也需要有個系統(tǒng)來保障。南寧是中國－東盟博覽會和中國－東盟商務(wù)與投資峰會的永久舉辦地，這“兩會”和南寧國際民歌藝術(shù)（合稱“兩會一節(jié)”）每年在南寧舉辦一次，這種涉及面廣并且持續(xù)時間長的大型活動，也需要有一個平臺來支持。
南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)具有以下幾個特點：
（1）統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警
整合了應(yīng)急特服號碼資源，市民只需撥打110、119、120、122 四個特服號碼中的任何一個就可得到相應(yīng)的救助。
（2）聯(lián)合行動、快速反應(yīng)
應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)響應(yīng)時間僅為 2 ～ 3 秒，保證市民的緊急求助在最短的時間內(nèi)得到響應(yīng)。在統(tǒng)一指揮調(diào)度下高效協(xié)同，調(diào)動離事發(fā)地最近的應(yīng)急力量進行應(yīng)急處置，大大縮短了出警時間，系統(tǒng)建成后南寧市的應(yīng)急處理能力比以前提高了6倍。
（3）資源共享
系統(tǒng)可實現(xiàn)全市各警種和各聯(lián)動單位應(yīng)急資源共享，實現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)和非應(yīng)急系統(tǒng)資源共享。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)
據(jù)統(tǒng)計，截止今年5月1日，系統(tǒng)運行九年來累計接聽報警求助電話2000萬多個，月平均接聽15萬多個，共處理各類有效事件為200萬多件。平均每天接聽報警求助電話已由原來的800多個增加為4000多個，最多時達7000多個，處理有效事件400多件。
獲獎舉例
2008年，南寧市以“以應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)保障南寧城市安全的行動”為主題，成功摘取了全球人居領(lǐng)域最高榮譽的桂冠——聯(lián)合國人居獎。
二、集群通信在南寧市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)中的應(yīng)用
1.系統(tǒng)基本架構(gòu)
南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動中心集群通信系統(tǒng)于2001年11月建成并投入使用，系統(tǒng)采用的是摩托羅拉800兆智慧區(qū)（SmartZone）模擬集群通信系統(tǒng)，有1個交換中心和5個基站，交換中心設(shè)在應(yīng)急聯(lián)動中心大樓機房，在市中心和市郊四周共設(shè)5個基站，采用大區(qū)制的方式能夠很好地實現(xiàn)了市區(qū)及周邊地區(qū)的無線信號覆蓋，單站覆蓋半徑都在20公里以上，系統(tǒng)的覆蓋面積10029 平方公里。
系統(tǒng)共有37個話音信道（其中包括應(yīng)急通信車1個常規(guī)話音信道），5個數(shù)傳信道。使用800兆集群頻率6組（30對），800兆數(shù)傳頻率5對，微波頻率2對（Ku波段）。
2.系統(tǒng)使用情況介紹
系統(tǒng)共有集群通信對講機大約2500部，其中，車載臺400部。系統(tǒng)的用戶包括：交警（122）、消防（119）、急救（120）全部和公安（110）部分單位，在南寧市舉辦大型活動期間，組委會和有關(guān)機構(gòu)也是該系統(tǒng)的重要用戶。
無線集群通信系統(tǒng)為聯(lián)動單位日常工作和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)提供了便捷通暢的指揮通信手段。
南寧市是中國—東盟博覽會永久舉辦地，2004 年至 2009 年在南寧市舉辦的 6 屆中國—東盟博覽會中，南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動集群通信系統(tǒng)承擔了中國—東盟博覽會與會的11 國元首、160 多位部長的安全保衛(wèi)和通信保障任務(wù)，同時還肩負著領(lǐng)導小組各部的指揮調(diào)度以及“兩會一節(jié)”無線指揮調(diào)度通信任務(wù)等重任，系統(tǒng)一直保持良好的工作狀態(tài)，取得了良好的社會效益。
(中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
